21.11.2008
Черновецкий намерен доказать Ющенко правильность повышения тарифов ЖКХ
Киевский городской голова Леонид Черновецкий намерен убедить Президента Украины Виктора Ющенко в целесообразности повышения тарифов на коммунальные услуги в 5-10 раз для высокоприбыльных организаций столицы.
Об этом он сегодня сказал журналистам, комментируя указ Президента об отмене распоряжений Киевской горгосадминистрации (КГГА) о введении с 1 декабря этого года новых тарифов на коммунальные услуги для юридических лиц.
"Я думаю, что мне удастся убедить Президента в том, что указ носит эмоциональный характер. Я уважаю Президента, и указ имеет для меня обязательную силу. Сожалею, что политика вносит коррективы в поступки лидеров нации", - сказал мэр Киева.
При этом Л.Черновецкий выразил уверенность в том, что В.Ющенко примет во внимание его аргументы.
По его словам, проблемы у казино, стрип-баров и других аналогичных заведений будут до тех пор, пока он руководит городом, объяснив это тем, что так хочет даже не лично он, а Бог.
Напомним, сегодня В.Ющенко своим указом отменил три распоряжения головы КГГА от 30 октября 2008 года, которыми были повышены тарифы на теплоснабжение, водоснабжение и водоотвод.
30 октября Киевсовет рекомендовал КГГА повысить тарифы на жилищно-коммунальные услуги только юридическим лицам. За такое решение по предложению Киевского городского головы Леонида Черновецкого проголосовал 61 депутат. Тарифы могут вырасти в 5-10 раз.
Ющенко объяснил, почему в Киеве нельзя повышать тарифы ЖКХ
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги должны быть экономически обоснованными и ставить потребителей этих услуг в равные условия.
Так Президент Украины Виктор Ющенко прокомментировал свое решение об отмене повышения таких тарифов в Киеве.
"В этом вопросе должна обязательно быть экономическая целесообразность", - сказал В.Ющенко, которого цитирует пресс-служба главы государства.
Он напомнил, что тарифы должны быть согласованы с Национальной комиссией регулирования энергетики, которая формирует логику тарифной политики и владеет соответствующими экономическими расчетами. "Повышение тарифов, которое осуществил киевский мэр, кратно превышает рекомендации НКРЭ", - сказал Президент. Он подчеркнул вместе с тем, что является приверженцем того, чтобы коммунальная система города работала на условиях окупаемости своей деятельности.
Еще одним основанием для отмены решений мэра Киева о повышении тарифов является их дискриминационный характер относительно некоторых потребителей, в частности, коммерческих структур. "Мы должны руководствоваться равным принципом, а если кто-то хочет сделать дифференциацию, она должна делаться в законном порядке", - объяснил Президент.
В.Ющенко также отметил, что согласно законодательству установление тарифов является компетенцией органов местного самоуправления, затем, соответствующие решения в Киеве должен был принимать городской совет.
"Я рассчитываю на то, что мэр города еще раз внимательно рассмотрит это предложение и согласует свои действия с НКРЭ, внесет соответствующие предложения киевской городской сессии, как того требует закон, и Киевский городской совет примет соответствующие решения, которые я буду поддерживать", - резюмировал глава государства.
Напомним, сегодня Президент Украины своим Указом отменил три распоряжения головы Киевской городской государственной администрации Леонида Черновецкого от 30 октября 2008 года, которыми были повышены тарифы на теплоснабжение, водоснабжение и водоотвод для бюджетных учреждений и субъектов хозяйствования.
---------------------------
ЛІГАБізнесІнформ
Ющенко отменил распоряжения Черновецкого о повышении тарифов ЖКХ
 Президент Украины Виктор Ющенко своим указом отменил три распоряжения головы Киевской городской государственной администрации Леонида Черновецкого от 30 октября 2008 года, которыми были повышены тарифы на теплоснабжение, водоснабжение и водоотвод.
Об этом заявила пресс-секретарь главы государства Ирина Ванникова во время брифинга в Секретариате Президента Украины.
Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Президента Украины, И.Ванникова сказала: "По мнению главы государства, данные документы грубо нарушают Конституцию и законы Украины. В частности, глава КГГА проигнорировал требования Закона "О жилищно-коммунальных услугах", повысив тарифы без экономического обоснования и без предоставления информации об их структуре. Утвержденные тарифы в отдельных случаях в 10 раз превышают максимально допустимый уровень, утвержденный Госценинспекцией".
"Президент считает, что глава КГГА превысил служебные полномочия, поскольку установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги отнесены к полномочиям органов местного самоуправления", - подчеркнула она. И.Ванникова отметила, что по мнению главы государства, необоснованное увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в условиях экономического кризиса может стать причиной финансовых проблем, или банкротства значительного количества предприятий и учреждений столицы, роста безработицы и социального напряжения.
"Президент считает, что данными распоряжениями глава КГГА ввел дискриминационный подход для отдельных бюджетных учреждений и субъектов хозяйствования. Такие действия противоречат Хозяйственному кодексу Украины, который запрещает органам государственной власти и местного самоуправления своими актами ставить в неравное положение отдельные категории субъектов хозяйствования, нарушая правила честной конкуренции", - подчеркнула И.Ванникова.
Напомним, 30 октября Киевсовет рекомендовал КГГА повысить тарифы на жилищно-коммунальные услуги только юридическим лицам. За такое решение по предложению Киевского городского головы Леонида Черновецкого проголосовал 61 депутат. Тарифы могут вырасти в 5-10 раз. "Мы не затрагиваем интересы большинства киевлян... а переносим тяжесть повышения тарифов на юридические лица", - сказал Л.Черновецкий.
У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про скасування рішень голови
Київської міської державної адміністрації
Голова Київської міської державної адміністрації 30 жовтня
2008 року видав розпорядження N 1487 ( ra1487017-08 ) "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів", N 1488 ( ra1488017-08 ) "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води, водовідведення для окремих бюджетних установ та суб'єктів господарювання" та N 1489 ( ra1489017-08 ) "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на омунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів".
Передбачений у розпорядженнях голови Київської міської
державної адміністрації ( ra1487017-08, ra1488017-08, ra1489017-08 ) підхід не відповідає Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, що затверджений Кабінетом Міністрів України відповідно до наданих йому статтями 14 і 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 ) повноважень постановою від 10 липня 2006 року N 955 ( 955-2006-п ) (з наступними змінами), за яким тарифи формуються для трьох категорій споживачів - населення, бюджетних станов, інших споживачів.
Розпорядженнями від 30 жовтня 2008 року ( ra1487017- 8, ra1488017-08, ra1489017-08 ) тарифи на житлово-комунальні послуги для окремих споживачів з 1 грудня 2008 року збільшено у 5-10 разів. Між тим, за інформацією Національної комісії з регулювання електроенергетики України та Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, нині діючі у місті Києві рівні тарифів на теплопостачання, водопостачання та водовідведення для населення на 52-67 відсотків відшкодовують собівартість відповідних послуг, а для комерційних споживачів - на 77-214% відповідно. Таким чином, для відшкодування собівартості виробництва житлово-комунальних послуг та гарантування необхідного прибутку для переоснащення житлово-комунального господарства тарифи на зазначені послуги в місті Києві могли б зрости у 2-3 рази. Крім того, підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги з 1 грудня 2008 року здійснено названими розпорядженнями без попереднього оприлюднення інформації з обгрунтуванням необхідності внесення змін до цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, надання споживачам інформації про структуру цін/тарифів.
Отже, при виданні зазначених розпоряджень ( ra1487017- 8, ra1488017-08, ra1489017-08 ) порушено низку вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 ), зокрема, щодо затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (частина третя статті 31) ( 1875-15 ), надання споживачам інформації про структуру цін/тарифів (пункт 2 частини першої статті 20) ( 1875-15 ).
Зазначені розпорядження ( ra1487017-08, ra1488017-08,
ra1489017-08 ) видано головою Київської міської державної адміністрації з перевищенням повноважень щодо встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, оскільки названим Законом ( 1875-15 ) на Київську міську державну адміністрацію покладено лише повноваження зі здійснення взаємодії з органами місцевого самоврядування з питань надання житлово-комунальних послуг та регулювання цін/тарифів, контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері
житлово-комунальних послуг (пункти 4 та 6 статті 6) ( 1875-15 ),
встановлення ж цін/тарифів на житлово-комунальні послуги - віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування (пункт 2 статті 7) ( 1875-15 ).
Крім того, розпорядження голови Київської міської державної адміністрації ( ra1487017-08, ra1488017-08, ra1489017-08 ) можуть призвести до погіршення умов діяльності окремих суб'єктів господарювання (зокрема будівельних організацій, підприємств торгівлі, готельної сфери). В умовах загострення ситуації у фінансово-економічній сфері багатократне збільшення витрат
суб'єктів господарювання внаслідок необгрунтованого збільшення тарифів на житлово-комунальні послуги спричинить або звільнення чи зниження рівня соціального забезпечення їх працівників, або підвищення вартості товарів та послуг, що реалізуються цими суб'єктами господарювання, або навіть їх закриття.
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) проголошено гарантії
захисту прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, конкуренції у підприємницькій діяльності, прав споживачів (частина четверта статті 13 та частини третя та четверта статті 42) ( 254к/96-ВР ).
Усупереч цим конституційним приписам розпорядженнями голови Київської міської державної адміністрації ( ra1487017-08, ra1488017-08, ra1489017-08 ) запроваджено дискримінаційний підхід стосовно окремих бюджетних установ та суб'єктів господарювання щодо розмірів тарифів, за якими їм надаватимуться житлово-комунальні послуги. Без будь-яких законних підстав розпорядженням N 1487 ( ra1487017-08 ) для окремих підприємств тарифи на послуги з водопостачання і водовідведення встановлені на такому ж рівні, як і для бюджетних установ, розпорядженням N 1488
( ra1488017-08 ) для окремих споживачів теплової енергії -
суб'єктів господарювання тарифи на централізоване опалення визначено втричі більші, ніж їх конкурентам.
Такий підхід суперечить і частині другій статті 25
Господарського кодексу України ( 436-15 ), якою органам державної влади та органам місцевого самоврядування забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів
господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції, а також призведе до поглиблення перехресного субсидування у сфері житлово-комунального господарства, наслідком чого буде субсидування за рахунок одних споживачів неекономічного та неефективного споживання ресурсів (газу, тепла, води) іншими споживачами.
Нарешті слід зазначити, що рішення голови Київської міської
державної адміністрації від 30 жовтня 2008 року NN 1487
( ra1487017-08 ), 1488 ( ra1488017-08 ), 1489 ( ra1489017-08 )
усупереч статті 6 Закону України "Про місцеві державні
адміністрації" ( 586-14 ), яка визначає актами місцевих державних адміністрацій розпорядження голови місцевої державної адміністрації та накази керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, оформлено як розпорядження Київської міської державної адміністрації.
Ураховуючи викладене та відповідно до частини восьмої статті 118 Конституції України ( 254к/96-ВР ), частини другої статті 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 )
п о с т а н о в л я ю:
1. Скасувати розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 30 жовтня 2008 року:
N 1487 ( ra1487017-08 ) "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів";
N 1488 ( ra1488017-08 ) "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води, водовідведення для окремих бюджетних установ та суб'єктів господарювання";
N 1489 ( ra1489017-08 ) "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів" як такі, що не відповідають Конституції ( 254к/96-ВР ) та законам України, іншим актам законодавства.
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 20 листопада 2008 року
N 1058/2008
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1058%2F2008
|
654
